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宿松縣人民政府關于印發宿松縣G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程土地房屋征遷補償工作實施方案的通知

索 引 號: 777390028/201912-00134 信息分類: /010400/通知
內容分類: 政策法規 > 其他文件
發布機構: 公路管理局 生成日期: 2019-11-15
生效時間: 2019/11/14 17:09:41 廢止時間:
稱: 宿松縣人民政府關于印發宿松縣G105太湖交界至通站路...
號: 松政〔2019〕35號 關 鍵 詞: 宿松縣人民政府關于印發宿松縣G105太湖交界至通站路(公路段)升級


有關鄉鎮人民政府,縣政府有關部門、直屬機構、派出機構:

現將《宿松縣G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程土地房屋征遷補償工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

                           宿松縣人民政府

                              2019年1114

 

宿松縣G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程土地房屋征遷補償工作實施方案

 

為順利推進G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程項目建設,依法維護被征收人的合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔2015〕24號)、《關于印發宿松縣征收集體土地管理暫行辦法的通知》(松政〔2011〕14號)、《關于調整宿松縣農村集體被征土地上青苗和房屋等附著物征收補償標準的通知》(松政秘〔2015〕101號)、《宿松縣人民政府關于印發宿松縣集體土地上房屋征收補償安置實施意見的通知》(松政﹝2019﹞30號)等文件精神,結合《宿松縣G105太湖交界至通站路(市政段)土地房屋征收補償工作實施方案的通知》(松政〔2018〕30號)和本項目建設實際,制定本方案。

一、土地和房屋征遷范圍

宿松縣G105升級改造工程市政段向北延伸19.453 公里至涼亭境內,該項目初步設計批復路基寬24.5 米,設計邊線范圍內用地以及用地范圍內房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施。

二、征遷期限

土地征收前期工作自宿松縣人民政府作出征收決定公告之日起12月底完成,房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施拆遷前期工作2020年6月底完成。

三、征遷組織工作

征遷責任單位:宿松縣人民政府

征遷實施單位:破涼鎮、涼亭鎮人民政府具體負責所轄區域內土地征收及房屋、構筑物及地上附屬物和公共設施拆遷等相關工作。

縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣財政局、縣林業局、縣人社局、縣水利局、縣公路局等相關部門,根據各自工作職責做好配合。

四、土地及地面附著物征收補償標準

(一)土地面積及地類認定標準。征收和轉用土地面積按測繪單位實際勘測面積計算,地類按實際土地性質或勘測定界報告套合土地利用現狀圖結果確認。

(二)土地征收補償標準。根據所征收土地的地類面積,按照省政府確定的統一標準(皖政〔2015〕24號)文件進行補償(補償費包括土地補償費和安置補助費),具體為:

破涼鎮境內農用地38500元/畝,建設用地和未利用地19250元/畝;涼亭鎮境內農用地35700元/畝,建設用地和未利用地17850元/畝(省政府批準建設用地征收時間時征地補償標準如有調整,按調整后標準執行)。

國有農(林、漁)場土地比照所在鄉鎮區域的征地補償標準執行,農(林、牧、漁)場周邊有多個區域的,按周邊區域的最高標準執行;公路用地,國有河流、河灘地不予補償。

(三)被征地上青苗補償標準。被征收土地上的樹木、果樹及農作物的補償標準按照《關于調整宿松縣農村集體被征土地上青苗和房屋等附著物征收補償標準的通知》(松政秘〔2015〕101號)文件執行(省政府批準建設用地征收時間時征地補償標準有調整,按調整后標準執行)。但同一地類里只能按一種青苗的標準進行補償,特種經濟作物按經濟作物種類參照市場作物價商定補償;無青苗的不予補償,樹木補償標準中未涉及到的雜果樹、風景樹按評估價格補償,果園中套種的其他作物不予補償。凡在征地公告發布之后搶種搶栽的一律不予補償。

(四)被征地農民基本養老保險適用范圍及標準。根據《宿松縣被征地農民基本養老保險暫行辦法》(松政[2011]39號)的規定,確定被征收農民基本養老保險的范圍和對象,并結合現行做法確定統籌基金的標準(省政府批準建設用地征收時,如有政策調整,按新政策執行)。

(五)國有農(林、牧、漁)場被征地職工社會保險適用范圍及標準依據《安徽省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于省屬農墾企業參加基本養老保險實施意見》(皖政辦〔2003〕86號)、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步推進農墾改革發展實施意見》(皖發〔2016〕32號)等文件精神,并參照農墾系統內其他單位的同等情況,確定被征地職工的社會補償標準。

五、房屋征遷補償標準及安置辦法

本項目公路段范圍內,房屋征遷補償安置標準按《關于調整宿松縣農村集體被被征土地上房屋等地上青苗和房屋等附著物征收補償標準的通知》(松政秘〔2015〕101號)及《宿松縣人民政府關于印發宿松縣集體土地上房屋征收補償安置實施意見的通知》(松政〔2019〕30號)執行。(省政府批準建設用地征收方案如有變化,按經批準的征收補償安置方案執行)。

(一)住宅房屋拆遷補償安置

1.集體土地上的主房屋建筑、房屋裝飾裝修、其它生產生活設施及附屬房屋,依據評估時間點同期安慶市建設工程造價管理站發布的單項工程平方米造價(扣除取費部分)及宿松縣人民政府頒布的重置價標準,根據房屋的結構層數、建筑物特征和成新率進行評估,確定房屋成本價。

2.集體土地上的房屋征遷,由征收人按房屋成本價一次性給予被征遷人貨幣補償,并由本級集體經濟組織在符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的區域安置被征收人宅基地。

3.被征遷人在本集體經濟組織范圍內只能安置一處宅基地,面積不得超出160m2。已有一處及以上宅基地或在本集體經濟組織內另有自有住房的,不給予宅基地安置。

4.在同一被征遷房屋內實際居住,但符合一戶一宅分戶條件的,經村委會審查、鄉鎮人民政府確認,予以分戶安置。

5.房屋搬遷及臨時過渡補助費:房屋搬遷補助費:一次性給予每戶2000元。臨時過渡補助費:自搬遷之日起,按每戶600元/月的標準給予臨時過渡補助。宅基地安置的,按拆除房屋交出宅基地至安置宅基地的時長另加8個月結算。

6.只有一處宅基地的房屋拆遷安置戶主動退出宅基地或符合一戶一宅分戶條件的且書面承諾以后不再申請宅基地建房的,每戶一次性補償30000元。

7.分散安置的房屋由被征遷人自籌資金自行建設,水電路“三通一平”等配套補助8000元/戶。

8.集中安置:集中安置區由所在破涼鎮、涼亭鎮政府會同縣自然資源和規劃局等相關部門選址確定,并按法定程序上報,集中安置區土地由鄉鎮政府負責征收,被征收戶在安置宅基地時按建設用地征地標準繳納宅基地土地款,不足部分由縣政府協調解決。

安置點水、電、路“三通一平”等配套基礎設施建設由所在鄉鎮人民政府負責,需委托專業設計機構設計,經縣指揮部辦公室審定后報縣規劃局審批。建設費用經縣審計部門核定后,由縣政府協調解決。建設規模按批準的規劃設計評審結果據實確定。

集中安置區房屋建設按規劃設計方案由被征收戶自籌資金自行建設,每戶宅基地面積控制在160平方米以內,按“統一放線、統一管理”的要求先拆先選。

(二)非住宅房屋征遷,可按實際情況補償的費用

1.因征遷造成停產停業的

①經營性商業用房停業的,憑征收公告之日前一年取得的工商營業執照等證件,按實際營業面積一次性補助每平方米200元;附屬于經營性用房用于堆放存儲貨物的不予停業補助

②生產性工業廠房停產停業的,按建筑面積一次性補助140元/m2

③對于無廠房的生產性場地(如預制購件場地),按實際用地面積一次性補助40元/m2 。

④征遷前實際已停產停業的不給予補助。

2.搬遷費用:

營業性用房按20元/m2、廠房及倉庫按15元/m2,辦公用房按8元/m2進行補助。房屋空閑的不給付搬遷補助費。

六、桿線、管線遷移補償標準及恢復

項目建設沿線需遷移的各類桿線(電力、通訊、網絡、廣播電視等),由桿線產權單位負責遷移,補償標準按《宿松縣人民政府關于印發宿松縣政府建設項目桿線遷移補償辦法(試行)的通知》(松政〔2013〕31號)和《縣十六屆人民政府第44次縣長辦公會議紀要》(松辦紀〔2019〕6號)文件第五條“關于電力工程建改有關問題”的規定執行。各類桿線的遷移和恢復由各部門先墊資進行,工程完工后由項目法人單位、指揮部、縣財政局審核結算,但屬于擴大規模,提高標準所增加的投資,由相關單位自主解決。

七、遷墳補償標準及安葬

項目用地上的遷墳補償標準按“有主墳730元/棺,無主墳480元/棺,三年內的新墳另外計算”執行(松政秘〔2015〕101號)。各鄉鎮村結合縣殯葬改革的有關規定,在統一規劃的安葬點由墳主自行安葬,無墳主所屬地政府或村級組織負責安葬。

八、項目工程臨時用地補償標準

(一)工程所需取、棄土區按照就近選址、保持生態的原則,由所涉及的鄉鎮安排解決;工程所屬鄉鎮確屬地理條件影響,無合格土源或取土量無法滿足工程需求的,可從其他鄉鎮境內協調落實合格土源。取土區所在地鄉鎮人民政府負責做好并負責做好取、棄土區征用、補償款發放、矛盾協調、用地單位辦理取、棄土區臨時用地的復墾及審批等工作;取、棄土區用地復墾審批手續由項目建設單位會自然資源和規劃部門負責辦理,所需各種費用列入項目總投資。

(二)施工單位因施工需要使用臨時用地,應依法辦理臨時用地審批手續,并支付臨時用地補償和土地復墾費用。具體為:占用農用地的按所在鄉鎮統一年產值標準的3倍給予補償,占用過程中需清除或損壞附屬物及青苗、樹木的,按本方案有關規定的標準增加補償,復墾費用按經評審后的復墾方案存入三方共管賬戶。

(三)臨時用地一般不超過2年,因工程需要可適當延長使用期,期滿后由施工單位組織復墾后交還原單位。

(四)臨時占用農村機耕道路需要拓寬的,拓寬部分除按臨時用地占用標準給予補償外,施工完畢若當地村民及村委會要求保留而不復墾,再一次性給予一年的青苗補償。

九、在項目實施過程中,對水系、水利、交通等基礎設施損壞的,應當及時進行修復,對造成經濟損失的給予補償。

十、經費結算

經費由縣政府負責,按政策撥付到指揮部辦公室和破涼鎮、涼亭鎮政府。經費范圍內包括:征地拆遷補償費用(征地補償費、青苗費、伐樹補償費、遷墳費等)、接線工程費用、征遷中發生的工作經費等。

十一、補償資金付款方式及有關獎勵辦法

(一)土地征收補償款和房屋征遷補償款由項目法人審核驗收后,按工作的進度撥付給縣破涼鎮、涼亭鎮,再由破涼鎮、涼亭鎮按有關規定及時發放給被征遷對象。

(二)永久土地征收將分時段進行獎勵。征地工作正式啟動第1-5天內簽訂征地協議的,獎勵村民組1000元/畝;第6-10天內簽訂征地協議的,獎勵村民組500元/畝;超過10天的,不予獎勵。簽訂征地協議后20天內完成交地工作的獎勵村民組1500元/畝,超過20天的,不予獎勵。

(三)房屋征遷獎勵:對自征遷公告發布之日起,被征收人在規定的期限內簽訂房屋征收協議的,最高可享受被征收房屋成本價6%的簽約獎勵,每提前1天,獎勵1%,最高獎勵6%。被征收人在規定的簽約期限之前簽訂房屋征收協議并騰空交出房屋的,另行獎勵2萬元整。

已享受農村集體土地上的房屋參照國有土地房屋征收補償的農村居民戶(或個人),不得再次享受集體土地上房屋參照國有土地上房屋補償標準的優惠政策。已享受過農村集體土地上房屋征收安置政策的農村居民戶(或個人),不得重復享受提及土地上房屋安置政策。

(四)獎懲激勵:按照《宿松縣土地及房屋征遷工作績效考核暫行辦法》(辦〔2019〕10號)文件執行。

(五)征遷工作成績的運用。承擔征地拆遷任務的破涼鎮、涼亭鎮、部門征地拆遷工作成績納入年度綜合考核加分項目,征地拆遷成績比照孚玉鎮等地的做法納入招商引資考核成績。

征遷補償方案未盡事宜,按有關法律法規和規范性文件的規定執行。本方案由G105太湖交界至通站路升級改造工程指揮部負責解釋。

 

附件:1.G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程征遷工作指揮部組織機構及人員名單

2.宿松縣農村集體被征土地上附屬設施補償標準表

3.宿松縣農村集體被征土地上青苗補償標準表


附件1:

G105太湖交界至通站路段升級改造工程

征遷工作指揮部組織機構及人員名單

 

在G105升級改造工程建設指揮部的領導下,成立G105升級改造征遷工作指揮部,全面領導和協調該工程項目永久性征收土地、臨時性土地征用、房屋及附屬設施拆遷安置工作(人員安排見附件1)

一、工作機構及職責

(一)征遷辦公室:聯系指揮部各指揮所,貫徹執行指揮部部署,承擔指揮部日常工作,負責征遷計劃制訂、業務指導,工作協調等工作;負責征地拆遷合同的審核管理;負責征收土地面積測量、地類劃分、樹木及墳墓清點;組織拆遷房屋的測繪、評估;協助各指揮所做好拆遷安置人口(戶數)的審核認定和征遷補償資金的審核。

(二)征遷指揮所:破涼鎮、涼亭鎮分別成立指揮所。負責各村(社區)境內征遷工作,負責征地協議書(包括交地結算單)的簽訂、地上附著物的拆遷和補償(包括:伐樹、遷墳等)、清表,實現實質性交地;負責房屋及附屬設施的拆遷、安置人口的安置;負責協調化解相關群眾矛盾。

二、部門職責劃分

(一)縣公路局:作為項目建設單位,負責工程建設實施管理;協調配合做好項目的土地報批、林地報批、土地征收、房屋征收安置、群眾矛盾化解等工作。

(二)破涼鎮、涼亭鎮:作為項目屬地單位,在指揮部領導下負責所屬土地和房屋拆遷安置工作;負責一線做好土地征收、房屋拆遷安置、征地矛盾化解、工程衍生矛盾化解等基層基礎工作。

(三)根據項目實施的需要,縣財政局負責項目經費籌措、資金使用監督管理;縣委縣政府督查室負責征地拆遷項目跟蹤督查;縣自然資源和規劃局負責辦理相關土地報批工作及征收土地、房屋面積測量、地類劃分;縣林業局負責林地報批工作;縣人社局負責失地農民養老保險等工作;縣水利局負責河道改線批準工作。

三、工作保障措施

G105太湖交界至通站路段升級改造工程作為縣重點項目,為保障項目順利推進,相關事項明確如下:

(一)征遷工作成績的運用。承擔征地拆遷任務的破涼鎮、涼亭鎮、部門征地拆遷工作成績納入年度綜合考核加分項目,征地拆遷成績比照孚玉鎮等地的做法納入招商引資考核成績。

(二)征遷工作人員的抽調。根據征地拆遷工作需要,從交通、自然資源和規劃、住建、林業、水利、城管執法等相關職能部門從事征遷工作有豐富征遷經驗的工作人員中抽調人員,成立專班,從事征地拆遷工作,集中精力強力推進征地拆遷工作。

(三)工作方法步驟

時間安排:自征地公告發布之日起45天內完成土地征收合同簽訂,2020年6月前完成房屋征、線桿遷移、遷墳等。

征遷工作大體分三個階段推進,各征遷指揮所本著先急后緩原則統籌安排各階段具體時限進度。

1.征遷準備階段

(1)調查摸底制定工作方案,確定征遷任務、責任單位人員、工作機制等。

(2)開展征遷相關測繪、評估、通告等前期工作;召開工作組人員會議,進行工作動員和業務培訓。

2.征地交地階段

(1)宣傳發動。以村居民組為單位召開戶代表會,宣傳政策,統一思想認識,收集被征遷農戶的意見和要求,推薦3名左右群眾代表(含組長、會計)參與征遷工作。根據進展情況,確定簽訂征地協議書時間。

(2)簽訂征收土地協議書。召開村居民組代表會議,在進一步宣傳征地拆遷政策的同時,對搜集的意見、建議逐一解答,統一思想認識,按規定時間簽訂征收土地協議書。

(3)對征用土地面積分地類進行復核或補測。測定組界,調處土地權屬糾紛和歷史遺留問題,開展房屋前后樹木的清點登記工作。

(4)核定土地分類面積、土地補償費、安置補償費和青苗補償費。履行交地手續,辦理土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗費的付款手續。

(5)組織林木砍代、土地清表、墳墓遷移等,按規定時間實質性交地。

3.拆遷安置階段

(1)拆遷動員。以村居民組為單位召開拆遷戶代表會議,在進一步宣傳拆遷安置政策的基礎上,公布拆遷安置方案,確定簽訂房屋拆遷協議書日期。

(2)委托有資質的評估機構對所需拆遷的房屋進行評估。

(3)對拆遷的房屋產權、拆遷戶戶籍進行復核確認;對拆遷房屋評估公示意見和要求進行復核。搜集安置人口的資料證明。

(4)簽訂拆遷協議書,敦促被拆遷戶在規定時限內拆除房屋。

(5)推進安置。由村(社區)居委會提出安置初步意見,所在鄉鎮審查,指揮部審核批準后組織實施安置。

(四)工作措施和紀律

1.責任包干機制。按屬地管理原則,由征遷任務所在指揮所負責制定實施方案、細化工作任務、按指揮部規定的目標任務和時序安排落實包干責任推進征遷工作。

2.協商會商機制。鑒于征遷工作涉及線路長各地情況復雜,政策銜接難、政策執行與實際工作存在差距。根據工作需要指揮部定期不定期召開協調會,及時處理基層工作中的重點難點問題。

3.重點調度機制。堅持指揮部每兩周定期和不定期調度制度,指揮所征遷工作未達時序進度或出現難點、突發問題時,指揮部及時調度進度,研究解決工作推進中的重點難點問題。

4.嚴格履職盡責。各涉及征遷工作相關負責人要一線指揮部署安排工作,及時處理問題。協助部門要服從統一安排,妥善調整抽調人員工作安排,保證抽調人員全身心參與征遷工作,高效履職盡責。堅決杜絕違法亂紀、消極懈怠現象,實行領導、人員、時間 “三集中”,時間服從任務。

5.嚴格執行政策。參加征遷工作人員,要注重學習,吃透政策。各指揮所政策標準執行統一,杜絕政出多門、亂開口子。

 

G105太湖交界至通站路(公路段)升級改造工程征地拆遷工作指揮部人員名單

 

一、指揮部

   揮   長:王趙春

常務副指揮長:黃美華

    長:郭年中、劉麗萍、張新、石雅煌、周學軍、王碩華、陳永坤、楊文龍、尹建軍、胡梟然、袁林、周立華、宋濤

      員:沈浮、劉勁松、施文光、嚴國旺、石焰爐、方亮、宋繼武吳良平、安小兵、蔡隱雷、吳亞仁、龐良好、唐功營

二、指揮部下設機構

(一)辦公室

主    任:唐功營

成    員:縣交通局、住建局、人社局、林業局各1人,自然資源和規劃局2人,縣公路局6人。

(二)破涼社區指揮所

所  長:沈浮

副 所 長:燕傳銀

成    員:石尤風、陳繼生、劉海軍、吳宗寅、朱飛武、余平發、劉全紅、陳衛兵、許彩飛、尹軍、張晶、何賽兵、劉結舟

(三)先覺指揮所

所    長:劉勁松

副 所 長:吳小鵬

成    員:張方國、凌強、張德、張超、黃小勝、陳羊、張禮來、余則華、鄧潔枝、尹廣宏、余昔蘭、張劍、張宇、張春友

(四)涼亭指揮所

所      長: 尹建軍

常務副所長: 施文光

副  所  長:嚴國旺、石焰爐、方亮、宋繼武、吳良平

成      員:姚秋月、段舉、張銳、陳洪濤、胡祥、祝思明、曹理明、齊長貴、賀洪濤、涼亭社區、三德村、太陽村、紫庵村、楓驛村、烽火村村支兩委

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

宿松縣農村集體被征土地上

附屬設施補償標準表

 

   

   

 

  

   

  

圍墻

石壩、磚墻

60/m2

 

廚房

條臺

720/

 

土墻

19/m2

 

鐵藝護欄

160/m2

 

室外地 

水泥

50/m2

 

鍋臺

240/

 

磚石

30/m2

 

遷墳

有主墳730/

三年之內的新墳另外計算

三相電

按行業標準

移裝費

無主墳480/

水井

磚水井

1500/

井內徑50cm以上,深度5米以上,每深1米增加300

樓梯扶手

欄桿

木質

100/m2

 

不銹鋼

90/m2

鐵質

60/m2

壓水井

600/

 

空調、太陽能

按行業標準

移裝費

沼氣池

水泥砼結構

1200/

 

附屬棚

鐵架

100/m2

 

 

磚混結構

600/

 

磚木

60/m2

有線電視

按行業標準

移裝費

簡易

35/m2

化糞池

100/ m3

 

 

 

正規式

360/m2

檐高1.2m-1.8m

豬圈

廁所

60/m2

已列入附屬房的不重復計算

電話

按行業標準

移裝費

門斗

60/m2

檐高1.2m-0.9m

塑鋼、鋁合金窗

80/m2

含封閉走廊(有內門窗或墻)

糧倉

360/

 

防盜窗

75/m2

水塔

360/

 

衛生設施

浴缸

360/

 

鋼窗

40/m2

洗臉池

洗衣池

180/

 

木窗

25/m2

座便器

300/

 

蹲便器

100/

 

 

附件3:

宿松縣農村集體被征土地上青苗補償標準表

樹類

樹桿胸徑(cm)

補償標準

備注

一般樹木

5—10

8/

胸徑指地表以上高度在1.5m以上處的樹干直徑。

胸徑在5cm以上按棵計算;

胸徑在5cm以下或株高不足1.5m的以每畝不超過440元計算。

11—20

14/

21—30

22/

30以上

28/

果樹

5—10

19/

11—20

31/

21—30

43/

30以上

55/

毛竹

幼竹

7/

 

成材竹

18/

 

芭茅柳條

 

每畝補償不得超過240

 

水稻:970/畝;花草類480/畝;小麥、油菜720/畝;菜地1210/畝;棉花1450/畝,無青苗的不予補償。魚塘、藕塘、葦塘、菱角塘等水中經濟作物720/畝;在征地公告發布后,突擊栽插的苗木和臨時播種的農作物不予補償。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

宿松縣人民政府辦公室                   2019年11月14日印發

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